温州市在公租房保障领域深化三大改革提升住房困难群众满意度和获得感
发布时间:2019-05-27
 
  

  近年来,温州市认真践行以人民为中心的发展思想,以“最多跑一次”改革为抓手,深入推进公租房保障领域的数字化转型、标准化改革、市场化运作,切实提高申报的便利度、审核公开的透明度、公租房的宜居度,有效增强了住房困难群众的获得感、幸福感和满意度。截至目前,该市已开工建设公租房119310套,实施公租房租赁补贴对象21258户。今年5月9日,住房城乡建设部在陕西省召开全国公租房工作座谈会,温州市作为全省唯一代表,向全国推广公租房保障领域改革“温州经验”。

  以数字化转型提高申报的便利度,全省率先实现公租房保障申请“一个身份证通办”

  一是数据大整合。该市将住房保障管理系统纳入政府云平台建设,充分利用互联网、大数据、人工智能等手段积极推进部门协同,打通民政、社保、房产、工商、公安、公积金、税务等部门系统平台,整合婚姻、户籍、社保、不动产、工商登记、车辆等多个部门数据,实现了系统联查与高效集约化管理。

  二是材料大瘦身。改革前,公租房申请人要提供户籍、婚姻、收入、房产、工商、车辆等20多个证明,填写6份各类表格。改革后,申请人只需提供1张身份证即可办理,审核需要的其他证明材料全部通过系统后台智能抓取、自动生成。2018年6月至今,该市已受理4万多户公租房保障新申请及年审业务,日均办理量在200件以上,大大超出了往年全市10000户/年左右的审核总量,单件审核时间也由原来的90个工作日压缩到30个工作日,最快8个工作日办结。

  三是流程大改造。坚持以群众为核心推动流程再造,除推行社区、便民服务中心“一窗受理”和多部门审核“串改并”外,还将以往每年集中在一个月受理的模式变为每日常态化受理。同时,积极推进“互联网+政务”改革,公租房申请由原属地社区单一受理路径拓展为网上网下通办。申请人登陆浙江政务服务网、“瓯e办”便民自助服务终端、手机APP均可进行网上办理,逐步形成了具有温州特色的“网上办事为主、自助办事为辅、服务大厅兜底”的住房保障政务服务新模式。

  以标准化改革提高政务公开的透明度,全力建设人民满意工程

  一是梳理“五张清单”,确保公开规范化。该市以承担全国基层政务公开标准化规范化试点工作为契机,把保障性住房领域所涉及全部事项内容,按照“决策、执行、管理、服务、结果”五张清单进行分类,制定《保障性住房领域基层政务公开标准指引》,梳理出覆盖保障性住房领域的法律政策、重大决策、规划计划、建设管理、配给管理、配后管理、办事指南、政策解读、回应关切、评价结果等10个一级公开事项,并细化为44个二级事项,为保障性住房领域政务公开提供了“国家样板”。

  二是聚焦“核心关切”,提高重要领域和重点环节的透明度。在清单的基础上,该市重点将群众最关注的保障对象、房源信息、工程建设作为公开内容,通过建章立制,确保阳光运行。如在保障对象方面,整合7个部门数据,在审核、认定、公示等环节全面公开每个对象的家庭、住房、经济三大要素信息;在房源信息方面,对“实物分配”建立年度公开与受理公开“双机制”,并配套增设“退出机制”“互换机制”“特殊机制”等细节的公开规定,确保每一套公共租赁住房都做到精准分配、无争议分配;在工程建设方面,重点对项目名称、类型、地址、建设方式、套数、进度等六项事项进行实时公开,确保工程建设过程全透明。

  三是拓展公众参与渠道,实现公众监督“零门槛”。一方面充分利用政府网站、两微一端等线上媒介互动功能,以及时便捷的方式与公众进行互动交流。如瓯海区依托政府信息公开平台“中国·瓯海”网站,设立保障性住房政务公开专栏,公开举报电话、联系地址,并在专栏中提供“舆情回应”、“公众满意度评价”“政民互动”等功能。另一方面,对涉及重大公共利益和公众权益的重要决策,通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议、媒体吹风等方式扩大公众参与。

  以市场化运作提高公租房的宜居度,全新打造公租房运营“管家式服务”

  一是深化国家试点,依托市场机制确定运维主体。积极推进政府购买公租房运行管理服务国家试点,以鹿城区、龙湾区、瓯海区政府投资建设和筹集的3568套公共租赁住房为试点区,以各区住建部门作为政府购买公租房运营管理服务的主体。通过单一来源采购形式,确定温州市建设集团物业管理有限公司为今年公租房运营管理单位。目前,该市政府购买公租房运营管理服务执行每月1.5元/平方米的价格标准,每年所需的约296万元资金已列入年度财政预算和中期财政规划。

  二是细化服务内容,建立完善“优胜劣汰”的考评机制。将公租房运营管理事项分为入住管理、租金收缴、续租管理、房屋使用管理、维修养护、违约责任、终止退出、综合管理8项内容,细化为44项具体工作,并分别确定评分量化标准。各区住建部门每年负责进行一次考核评分,满分为1000分,合格为700分。同时强化考评结果运用,公租房运营管理单位年度考评合格的可参加下一年度政府购买服务招标,不合格的则取消其资格。

  三是坚持低价不低质,打造更具特色、更高水平的住房保障。以打造“贴心式管理”“管家式管理”为核心目标和特色品牌,全力推进公租房居住管理服务全面升级。一方面,积极推进公租房智能化建设,如在公租房小区利祥锦园安装“智慧安保”系统,通过人脸拍摄、指纹按押,将个人专属信息录入公租房租赁管理平台,不仅有效破解公租房小区安保问题及私下转租等管理难题,同时通过数据的及时预警能及时发现居住人员异常(如长时间未出门等)。另一方面,完善公租房配套、打造高质量的居住环境,如引进医舍小馆,通过帮扶结对机制邀请附近医院专家医生开展定期或不定期坐诊,让困难群众在家门口就能享受高质量的诊疗服务;引进城市书屋,积极提倡图书共捐共享,不断丰富公租房小区居民的精神文化生活。(供稿:温州市住房和城乡建设委员会)